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编者按:
为深入贯彻落实党的二十大精神和自治区党委十一届八次全会精神,内蒙古自治区社会科学界联合会在微信公众号开设“北疆社科研究”专栏。本专栏旨在围绕习近平总书记赋予内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事,聚焦内蒙古经济、社会、文化、生态等各领域的发展动态,持续刊发内蒙古自治区社会科学基金项目系列应用对策性研究成果,进一步团结引领社科界专家学者,担当社科使命,凝聚社科力量,为奋力谱写中国式现代化内蒙古新篇章尽智献责。
主持人语
中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。党的二十届三中全会强调,要把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。自治区党委十一届八次全会就持续用力抓好党的二十届三中全会精神的贯彻落实作出了详细部署,奏响了以实干担当把改革蓝图变为美好现实的最强音。本报今日推出“圆桌会”专栏,邀请专家学者围绕全力推动各项改革任务落地落实展开深入探讨,为书写中国式现代化内蒙古新篇章凝智聚力。
推动全面深化经济体制改革走深走实
发展是党执政兴国的第一要务,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前,我国发展正处于从中等收入国家向高收入国家跨越的关键时期。能否顺利实现这一跨越,关键在于经济结构能否实现转型升级、经济发展能否实现由要素投入驱动向技术创新驱动的重大转变。作为资源型地区,内蒙古要实现经济转型升级,亟需进一步深化经济体制改革,打通制约新质生产力发展的堵点卡点,为更好解决发展不平衡不充分问题创造条件。
形成与新质生产力更相适应的新型生产关系。新型生产关系,就是能够促进颠覆性技术和前沿技术持续突破、推动颠覆性技术和前沿技术转化为直接和现实的生产力、能够激发社会生产力发展动力和活力的一系列体制机制。要通过全面深化经济体制、科技体制等领域改革,提高要素配置效率,让各类先进、优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动,努力为新质生产力发展释放更多制度红利。
推动科技创新与产业创新深度融合。科技创新是发展新质生产力的核心要素和产业创新的强大引擎,产业创新是科技创新的落脚点,推动科技创新与产业创新深度融合是加快构建新质生产力竞争优势的关键所在。破解经济与科技“两张皮”现象,必须进一步加大改革力度。产业体系建设方面,要营造以科技创新为引领的制度环境,改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻性布局建设未来产业,逐步完善现代化产业体系。创新资源布局方面,要科学布局科技创新、产业创新资源,通过改革推动产学研用相结合,促进创新链和产业链精准对接、有机融合。技术升级方面,要鼓励加快绿色科技创新,推广应用先进绿色技术,推进产业发展方式绿色转型。产业结构优化方面,要坚持以科技创新成果赋能产业链建设,通过改革推动高水平建链、补链、延链、升链,提升产业链供应链的韧性和安全水平。
统筹经济体制各领域各环节改革。走高质量发展之路,就要坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。新发展理念关系我国社会主义现代化建设全局,要按照新发展理念的要求,着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的体制机制问题。在处理政府和市场关系方面,建立完善充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的各项制度,更好发挥政府作用,完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,推动各类所有制企业协同发展,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在构建高标准市场体系方面,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制和市场准入制度体系,深化要素市场化改革,推动各种生产要素合理流动和优化配置。在建设更高水平开放型经济新体制方面,主动对标高标准国际经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,积极参与全球治理体系改革和建设。经济绿色转型方面,要着力解决绿色低碳生产评价机制不健全、绿色低碳技术成果转化机制不完善、绿色低碳消费激励机制不匹配、绿色低碳行为引导机制不到位、生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制不完善等体制机制性问题,推进产业生态化和生态产业化。民生改善方面,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全就业公共服务体系、多层次社会保障体系、分层分类的社会救助体系,完善最低生活保障标准动态调整机制。
围绕完成好两件大事不断把改革引向深入。要坚持生态优先、绿色发展导向,积极服务和融入新发展格局,全力做大经济总量、提高发展质量,全力推动经济社会发展全面绿色转型。在科技“突围”方面,以全面深化科技体制机制改革为突破口,健全新型科技管理体制,形成科技资金投入刚性增长机制和合理分配机制,加快构建国家级和自治区级创新平台的新型运行机制,完善创新人才组织机制和激励机制。生态产业化和产业生态化方面,要完善绿色低碳政策和市场体系,建立健全生态产品价值实现机制,持续打通绿水青山向金山银山的转化通道。产业结构优化升级方面,不断探索资源型地区转型发展新路径,以技术突破和产业化应用为支撑,构建高质量发展优势特色产业、战略性新兴产业和先进制造业、有色金属产业、数字经济和现代服务业、文旅产业的体制机制,提升产业体系高端化、智能化、绿色化水平。开放型经济发展方面,抓好自贸区创建工程,探索务实管用的区域发展体制机制,持续优化营商环境,推动贸易、投资、金融、人员等要素流动的自由化便利化,促进高质量发展与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设有机融合。
作者朱晓俊系内蒙古自治区社会科学界联合会党组成员、副主席、研究员。本文转载自《内蒙古日报》。